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市人大發布《江門鄉村旅游發展情況調研報告》

來源:中國江門網      時間:2018.11.29
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市人大常委會發布《江門鄉村旅游發展情況調研報告》

促進鄉村旅游發展 推動旅游強市建設

近年來,我市鄉村旅游取得較快發展。圖為臺山中國農業公園。

近年來,我市鄉村旅游取得較快發展。圖為臺山中國農業公園。

今年9—10月,市人大常委會組成調研組,采取聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式,深入開展鄉村旅游發展情況專題調研,并在學習借鑒省外個別城市先進經驗做法的基礎上,對我市鄉村旅游發展的存在問題和薄弱環節進行了研究和分析,提出意見建議。

11月26日,市人大常委會第25次主任會議審議了《江門鄉村旅游發展情況調研報告》(以下簡稱《報告》),認為雖然近年來我市鄉村旅游業取得較快發展,但仍存在整體統籌不夠、文化融合不深、配套政策不足、營銷水平不高等困難和問題。

《報告》建議,我市要進一步完善發展機制,科學合理統籌布局;挖掘文化內涵,推動產業深度融合;制定優惠政策,加大引導扶持力度;加大宣傳力度,提高營銷服務水平;完善設施建設,營造良好體驗環境,以此進一步促進我市鄉村旅游發展,推動旅游強市建設。

全域統籌發展 完善配套政策

近年來,我市積極實施鄉村振興戰略,將鄉村旅游作為統籌城鄉發展、加快扶貧脫貧、提升縣域經濟質量水平的重要措施,并從旅游產業發展專項資金中安排資金,加大對鄉村旅游的支持力度,著力推進農業、文化等與旅游融合發展,我市鄉村旅游取得較快發展。

可是,我市鄉村旅游發展仍處于初級階段,推進旅游發展的體制機制尚未配套完善,沒能形成工作合力,有待進一步規劃開發、統籌發展。譬如,我市鄉村旅游在功能布局、線路設計、要素完善、內涵挖掘、特色打造等方面仍缺乏統一規劃、科學指導。

《報告》建議,我市要結合鄉村振興戰略,把鄉村旅游納入我市重點發展計劃,不斷強化全域統籌理念,加快形成我市鄉村旅游發展長效機制,做好規劃頂層設計。

首先要全面摸排、梳理全市鄉村旅游資源。加快制定全市鄉村旅游發展專項規劃,開發具有區域特色、與鄉村環境相協調、具有品牌效應的鄉村旅游目的地,防止低水平發展,避免同質化開發和無序競爭。

各地政府要把鄉村旅游管理納入政府的行政管理職能,制定相關管理辦法或規定,開展規范與監督,引導其逐步走向行業協會自律管理,引導資源向鄉村旅游集中,形成大文旅發展格局。

尤其是在破解“融資難”問題上,要積極利用國家、省、市有關促進鄉村旅游發展的金融工具和政策,擴大鄉村旅游企業、個人的融資渠道。積極引導和幫助鄉村旅游企業、個人探索新型融資方式,探索開展小額抵押貸款、風險投資、眾籌等新型融資方式,加大對鄉村生態旅游企業、個體經營戶的金融支持力度。

在破解“用地難”問題上,要著力優化鄉村旅游用地政策,調整鄉村土地利用結構和空間布局,從結構調整中挖掘旅游用地潛力。逐漸強化農用地的復合利用,積極推動農村閑置農房開發鄉村旅游工作,盤活農村沉淀資產,挖掘農用地潛力,拓寬鄉村旅游發展渠道。

活化村莊資源 還原村莊風貌

目前,我市擁有世界文化遺產開平碉樓與村落、世界記憶遺產僑批檔案和入選世界文化遺產申報推薦項目“海上絲綢之路:中國史跡”首批申遺遺產點名單的上川島方濟各·沙勿略墓園—大洲灣遺址,3項世界級鄉村旅游品牌,以及50多個國家級鄉村旅游品牌等。

然而,《報告》認為,江門旅游資源開發總體上還停留在觀光旅游和淺層次休閑度假功能上,對旅游資源的文化內涵和地域文化價值發掘和創新不夠。特別是在鄉村建設的實踐中,缺乏對鄉村文化的深入挖掘和活化,一些中小景區文化主題不鮮明,不能真正吸引游客、留住游客。

《報告》指出,我市高層次鄉村旅游規劃和開發人才較少,具有現代經營管理素質的鄉村旅游企業管理人才和優秀旅游服務人員缺乏;鄉村旅游經營者和從業人員以本地及周邊村民為主,普遍層次低,創新意識弱,體系沒有形成,經營管理水平和旅游服務質量不高。

《報告》建議,我市各級各部門要進一步打破傳統思路模式,深挖鄉村在自然風光、建筑風情、農事體驗、歷史民俗、鄉紳名人、產業發展等方面的資源,抓住關鍵內涵符號,活化村莊資源,還原村莊風貌。

一方面,要立足我市實際,充分挖掘嶺南民俗文化、華僑文化、白沙文化、海絲文化等的豐富內涵,突出抓好一批重點景區建設,力促旅游產品凸顯地域特色、提升服務檔次。尤其是要充分發揮開平碉樓與村落、梁啟超故居、崖門海戰遺址等文化旅游資源的龍頭帶動作用,高起點抓好相關景區開發建設,進一步凸顯人文景觀在文化旅游融合發展中的引領帶動作用,推出旅游名牌。

另一方面,要加強文旅融合、農旅融合、林旅融合、僑旅融合,積極推進實施好富有僑鄉特色的鄉村文化主題公園、鄉村精品民宿建設,形成一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品,增強全鏈條旅游消費新產品的供給能力。

這其中,《報告》認為,我市還要加大宣傳力度,做好營銷服務。搶抓大灣區建設機遇,積極主動與粵港澳城市開展旅游合作,將我市鄉村旅游打造成大灣區“一程多站”的亮點。創新舉辦各類鄉村旅游節慶活動,豐富鄉村旅游內涵,增強鄉村旅游吸引力。

人才培訓和引進是鄉村旅游發展的重要基礎性因素。《報告》提出,江門可以聘請專業人才參與到鄉村旅游規劃和開發中,同時鼓勵院校設置與鄉村旅游密切關聯的特色旅游課程,提供學生在鄉村旅游目的地的實踐和工作機會。

《報告》建議,我市要著力改善鄉村旅游景點道路交通狀況,完善旅游標識系統,推進景區道路建設工程,以提高鄉村旅游景點的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。

文/圖 江門日報記者/唐達


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