六合世家

江海區建設全國農村社區治理實驗區交出喜人“成績單”

來源:中國江門網      時間:2019.04.04
[ 字體: 大:26 24 中:22 20 小:18 16 ]

起步良好 主題聚焦 推進有力

江海區建設全國農村社區治理實驗區交出喜人“成績單”

考察組一行在英南村調研。

考察組一行在英南村調研。

4月2日,江海區建設全國農村社區治理實驗區現場會召開。

4月2日,江海區建設全國農村社區治理實驗區現場會召開。

沙津橫社區鄉賢閣。

沙津橫社區鄉賢閣。

過去一年,對于江海區農村社區治理工作而言,是收獲沉甸甸的一年。

去年1月,江海區被列入首批全國農村社區治理實驗區,是廣東省唯一入選的縣(區)。

為確保實驗區建設的高起點、高標準,江海區成立專職工作小組,赴全國各地考察學習先進經驗,邀請專家把脈出招,精心謀劃制定《推進農村社區治理三年行動計劃(2018—2020)》,探索形成“一條主線、四個行動、五個覆蓋”的社區治理工作思路,構建起黨委和政府統一領導、民政部門牽頭負責、有關部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。

由于治理實績突出,4月2日,省民政廳副廳長陳啟蒙、副市長梁許贊,以及相關專家共同來到江海區實地考察,參加江海區建設全國農村社區治理實驗區現場會,總結經驗的同時,對實驗區工作給予充分肯定。這是江海區入選全國農村社區治理實驗區以來的首次集中展示,吸引全市各個市(區)分管領導和民政局相關領導前來參觀學習。

“起步良好,主題聚焦,推進有力!”在現場會上,陳啟蒙用12個字總結江海區農村社區治理實驗區建設一年來的工作。他表示,江海區部分實驗舉措已初見成效,形成了值得借鑒和推廣的“江海經驗”。

A 為全市貢獻了可貴的“江海經驗”

“鄉賢館傳承傳統文化,記錄現代鄉賢事跡,能為村民們留住鄉愁。”“村規民約順口溜,朗朗上口,老人小孩都記得住。”在江海區各個試點村(居)參觀過程中,省、市領導紛紛為實驗區工作點贊。

的確,經過一年多的建設,江海區聚焦城鄉社區治理難題,著力破除認識誤區和制度障礙,探索形成了具有江海特色的“145”社區治理工作思路,提煉了可持續發展的服務型治理模式,打造了一批“立得起、叫得響,可復制、可推廣”的創新試點村(居)。

現場會上,高新區管委會常務副主任、江海區區長勞茂昌分享了江海區建設全國農村社區治理實驗區的工作做法。他表示,工作中,該區強化政治引領,建立區級領導掛點機制,并實施“頭雁”工程,筑牢基層黨建戰斗堡壘;加強制度創新,多元共治激發社區治理活力,選取12個試點村(居),探索實施《黨員責任崗制度》,建設多層議事協商制度,立好用好村規民約,探索形成了一批理論創新、實踐創新、制度創新成果。

工作方法上,“1”指“三社聯動”一條工作主線,力爭實現治理主體的多元化、工作方式的專業化、服務模式的社會化;“4”即是以四個專項行動具體施策,推進“三治融合”、提升服務供給、加強文化傳承、促進慈善發展四個專項行動,這其中打造老年人10分鐘生活圈,建立“一中心十站點”兒童服務體系,構建“三級慈善”聯動特色體系都是該區亮點工作;“5”即以實現養老助殘、兒童福利、專業社工、慈善公益、城鄉志愿等五個服務全區覆蓋為目標,實現服務能力有效提升。

梁許贊表示,江海區堅持在黨的堅強領導下,精準把握區位優勢,通過“三年行動計劃”,從抓亮點到補短板,整體性地推進城鄉社區治理,為全市貢獻了可貴的“江海經驗”。特別在抓基層黨建工作“牛鼻子”、創新基層治理有效載體、構建新時代鄉村治理體系、打造聯動治理“江海樣版”等四個方面,值得全市學習推廣。他要求,各市(區)要深刻認識加強和完善社區治理的重大意義,進一步精準開展城鄉社區治理的工作部署,強化落實各項保障措施。

“實驗區建設過程中,有幾點令我印象深刻,如發揮基層黨組織‘領頭雁’作用、健全多方協商機制、增強居民合作共建意識等等,這些創新做法不僅有助于把黨的組織優勢轉化為治理服務優勢,還能把居民的參與熱情轉化為治理服務活力,對于推進社區治理體系和治理能力現代化,具有重要實踐意義。”陳啟蒙勉勵江海區繼續圍繞大局大勢明確創新實踐的方向,打造創新實踐亮點,以更大力度、更有效措施推動實驗區建設,把實驗區工作打造成全省乃至全國推進社區治理體系和治理能力現代化的示范。

在現場考察參觀的新會區副區長張斌深有感觸地說:“江海區從環境道路設施建設到群眾休閑娛樂場所的打造都做得很好,真正體現了習近平總書記強調的‘為人民服務’的宗旨,同時經過‘三清三拆三整治’工作,基層的環境發生了翻天覆地的變化,像到了旅游景區,很多經驗值得借鑒學習。”

B 社區治理工作全面開花

外海街道沙津橫社區 用活“三社聯動”,滿足居民多樣化需求

外海街道沙津橫社區用活“三社聯動”(以社區、社會組織、專業社工為載體,推動多方共同參與),解決了基層服務力量不足的問題,同時滿足了居民多樣化、個性化的服務需求,進一步提升了社區治理能力和專業化服務水平。

居住在沙津橫社區的王婆婆每天中午會按時收到外海長者飯堂送的午餐,同時把前一天的餐盒還到工作人員手中。“這里的菜比外面的干凈衛生,又不用自己動手,非常方便。”她說。

在社區的長者飯堂,全區所有居民只要10元便可享用健康餐食,60歲以上長者花6—8元就可享受定制午餐。社工定期上門對老人的生活情況進行摸底,登記老人的特殊需求,標記在飯盒上,為老人定制營養餐食。此外,長者飯堂盈利又反哺公益慈善事業。“除了餐食健康實惠,我們還將抽取顧客消費的1%劃入困難長者送餐基金。”相關負責人介紹。

結合轄區內老人、小孩較多的現實狀況,社區積極與社工機構聯動,開展多項服務。如每月至少組織一次長者康樂活動;為轄區內小學生開展“430學堂”、周一至周五課后進行輔導等。

此外,沙津橫社區建設沙津橫鄉賢閣,記錄著名長篇通訊《東方風來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》作者陳錫添、當代粵劇名伶陳劍聲、知名企業家慈善家李宗等9位本土鄉賢事跡;開展大地恩情地名文化宣傳活動,邀請江門市作家協會挖掘本土漁業文化故事,并編印成書。通過發揮歷史文化底蘊深厚的優勢,傳承傳統文化,加強了居民對社區的認同感和歸屬感,豐富了居民精神生活。

禮樂街道英南村 “頭雁”引領,讓村民過上好日子

黨建引領是做好社區治理的根本。在禮樂街道英南村,村領導班子需要通過村民考察、評議、選舉等程序產生;同時將綜合素質高、“雙帶”能力強、基層經驗足、村民評價好的人員選配到村“兩委”隊伍中去,發揮“頭雁工程”的作用;結合黨員責任崗制度的建立,全村所有黨員認領責任崗,形成“群雁效應”,為服務農村經濟社會發展提供強有力的組織保障。

“農村富不富,關鍵看支部;支部強不強,關鍵看頭羊。”為了帶領村民走向致富,英南村將黨支部設在產業鏈上,發揮黨組織引領產業發展作用,積極引導農民乘著鄉村生態旅游的東風發展水果種植,吸引游客入園采摘。此外,黨組織這架“火車頭”還深化“小康路上一個不能少”結對幫扶行動,與14戶低保家庭結成對子;通過“黨建+”,打造公益慈善品牌,成立英南村慈善聯誼會并走訪發動企業、村民參與進來,改善英南村村民各項生活水平。

靠黨建引領,還要有完善的治理工作章程。對于英南村而言,這份集廣泛群眾意愿的村規民約就是社區治理的良方。英南村村規民約共13條35點,內容涵蓋村組織法規、土地管理、公共衛生、社會治安、福利管理等方面,村民們將過去的口頭約定俗成變成符合本村實際的、可操作的規章制度。

結合村規民約積分管理制度,英南村獎罰分明。村民表現良好可獲積分,積分可以兌換生活用品,前十名的還可以獲評“最美夕陽紅”“最美身邊人”等稱號,而積分80分以下的要進入黑榜,在村民代表大會上通報批評,這大大激活了社會治理體系的末梢神經,約束百姓行為。

通過黨員的帶領,民心齊了;通過村規民約的約束,鄉風正了,村民們的觀念也發生了轉變。“黨員出黨員的一份力,我們也要盡自己的一份責。”英南村村民胡叔說,在黨員責任崗制度、村民議事會制度、村規民約及積分制的規范下,村民力往一處使,一心一意謀發展。

江南街道江翠社區

志愿服務暖人心,社區建設緊緊圍繞居民需求

去年,江南街道江翠社區居委會搬入新址,新建兩層900平方米的綜合服務中心,創建政務服務、公共服務、社工服務、志愿服務綜合體,設有10余個功能室,能為社區提供9大項基礎公共服務。

近年來,江南街道緊緊圍繞居民需求,將社區治理的行政資源和配套服務下沉到最基層,在江翠社區創新推出“1+2+N”社區治理模式(即1個綜合服務平臺,2個“委員會”,N個治理工作項目)。

獨居老人行動不便,社區熱心人榕叔時常上門探望之余,還為老人安裝洗手間扶手,方便老人日常生活;小公園石凳斷裂,社區居民志愿者麥棠自費買材料,對斷裂的桌柱進行維修和加固,保證居民休閑生活不受影響,得到社區居民的點贊……在江翠社區,像榕叔、麥棠這樣的志愿者還有很多。以“小社區”營造“大文明”,江翠社區不斷打好志愿服務牌,越來越多居民加入社區志愿服務隊伍,社區治理產生新變化。

除此以外,通過增設居民“議事委員會”和居民“志愿服務委員會”兩個服務模塊,開展法治和德治有機結合的社區自治,江翠社區拓寬居民群眾依法有序參與社區公共事務的渠道,增強公共意識和參與意識,進一步提升社區自我管理、自我教育、自我服務的能力和水平。

兩個委員會候選人主要由本社區內“兩代表一委員”和有關行業代表構成,經過居民代表大會選舉產生的兩個委員會各產生1名主任、2名副主任、18名委員。兩個委員會正式“通電”后,該社區除居民代表大會對重大事項進行決策外,議事委員會將對涉及居民群眾切身利益急需解決的事項進行商議,快速高效地提出解決辦法或向職能部門提交建議,成為社區居委會的“延伸臂”。

C 聲音

華中師范大學全國民政政策理論研究基地主任陳榮卓教授:

治理有效是鄉村振興的重要基礎

黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略,實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,為新時代鄉村發展指明了前進方向。治理有效是鄉村振興的重要基礎,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化是實現鄉村振興戰略的必由之路。江海區借助建設全國農村社區治理實驗區這一契機,積極推進新時代鄉村治理,貫徹落實鄉村振興戰略取得顯著成效。

江海區推進農村社區治理三年行動計劃與基層黨建、鄉村振興、平安江海、環保攻堅等計劃相輔相成,共同繪就了推進鄉村社會發展的“規劃圖”。在整個工作規劃的系統程度、實際工作的推進力度、任務分解落實的精細程度上,該區在全國48個農村社區治理實驗區建設隊伍里都是走在前列的。江海區充分利用地域上毗鄰港澳,文化上同屬“廣府”的地理人文優勢,積極借鑒香港社會治理創新經驗,通過本土化再造建立起了“1318”社工綜合服務體系(即“1”個區級中心,“3”個街道級總部,“18”個村居分站點),實現了社區服務的專業化、社會化發展。

我們看到江海區社區里多功能化的黨群服務中心、居家養老服務站點、提供配餐送餐服務的長者飯堂、供村民休閑娛樂的農村幸福院、文化廣場、公園等完善的服務配套設施;搭建了覆蓋養老、助殘、復轉退伍困難軍人、外來務工困難人員等14類特困群體的居家養老助殘服務和底線民生綜合服務項目。這不僅逐步做實了底線民生社工服務,提升了社區服務專業化、系統化程度,而且也不斷滿足了群眾日益增長的服務需求,增強了群眾的獲得感和幸福感。

農村社區治理是一項極為復雜、艱巨、長期的系統工程,今后實驗區要繼續推動工作向縱深發展。特別是如何在以點帶面上再下功夫,讓工作成效能夠惠及更多社區群眾,實現共建共治共享;在鄉村治理機制上再創新,切實增強鄉村治理能力,完善鄉村治理體系;在鄉村治理工作體制上再完善,充分發揮鄉村振興各部門工作的綜合效能,以實現鄉村社會發展的整體提升。

文/圖 李雨溪 羅霈 胡健添


六合世家 山东群英会今日开奖 福建22选5推荐球 481彩票网 燕赵风釆二十选五走势 双色球360走势大全 今天25选7开奖结果 重庆时时历史开奖号码 e球彩开奖结果走势图 十一运夺金计划 幸运飞艇杀码计划下载